Yhteisvaikutusten hallinta vesiympäristöissä : katsaus ympäristölupajärjestelmään ja vesienhoidon suunnitteluun

Yhteisvaikutusten hallinta vesiympäristöissä : katsaus ympäristölupajärjestelmään ja vesienhoidon suunnitteluun

dc.date.accessioned	2021-03-31T06:56:46Z
dc.date.available	2021-03-31T06:56:46Z
dc.date.issued	2021-03-31
dc.identifier.uri	http://hdl.handle.net/123456789/34974
dc.title	Yhteisvaikutusten hallinta vesiympäristöissä : katsaus ympäristölupajärjestelmään ja vesienhoidon suunnitteluun	fi
ethesis.faculty	Oikeustieteellinen tiedekunta	fi
ethesis.faculty	Faculty of Law	en
ethesis.faculty	Juridiska fakulteten	sv
ethesis.faculty.URI	http://data.hulib.helsinki.fi/id/5a29ad0e-46f3-4834-92a6-4a95699cc1e8
ethesis.university.URI	http://data.hulib.helsinki.fi/id/50ae46d8-7ba9-4821-877c-c994c78b0d97
ethesis.university	Helsingin yliopisto	fi
ethesis.university	University of Helsinki	en
ethesis.university	Helsingfors universitet	sv
dct.creator	Lyyra, Sofia
dct.issued	2021
dct.language.ISO639-2	fin
dct.abstract	Vuonna 2000 annettu vesipuitedirektiivi (2000/60/EY) asetti EU:n jäsenvaltioiden tavoitteeksi savuttaa pinta- ja pohjavesissä vähintään hyvä tila vuoteen 2015 mennessä. Vesien tilatavoitteiden sitova luonne on sittemmin vahvistettu sekä unionin tuomioistuimen että korkeimman hallinto- oikeuden oikeuskäytännössä. Hyvän tilan tavoitteen saavuttamisen määräaikaa on Suomessa jatkettu useiden pintavesimuodostumien osalta vuoteen 2021 tai 2027 ja edelleen merkittävä osa Suomen pintavesimuodostumista luokitellaan hyvää huonompaan tilaan etenkin rannikkovesistöissä. Vesien tilan parantamisen kannalta keskeisessä asemassa on vesimuodostumien sisäisten ja ulkoisten kuormitustekijöiden sekä paineiden yhteisvaikutusten hallinta. Tutkielmassa pyritään selvittämään, miten vesistöissä aiheutuvia yhteisvaikutuksia voidaan hallita erityisesti nykyisen vesienhoidon suunnittelua koskevan lainsäädännön ja ympäristölupajärjestelmän puitteissa. Edellä esitetyn tutkimuskysymyksen selvittämiseksi valittu tutkimussuuntaus on pääasiassa lainopillinen: tutkielmassa pyritään selvittämään yhteisvaikutusten hallintaa koskevaa voimassa olevaa oikeustilaa. Tutkielmaa on rajattu käsittelemään pääasiassa ympäristönsuojelulakiin (527/2014) perustuvaa ympäristölupajärjestelmää sekä vesipuitedirektiiviin ja sitä täytäntöönpanevaan vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettuun lakiin (1299/2004) perustuvaa vesienhoidon suunnittelujärjestelmää. Kokonaiskuvan riittäväksi hahmottamiseksi näiden järjestelmien perusteellisen käsittelyn lisäksi tutkielmassa tutustutaan pintapuolisesti vesistökuormitusta koskevaan sektorilainsäädäntöön. Lainopillisen tutkimussuuntauksen tukemiseksi tutkielmassa on käytetty menetelmänä laadullista tuomioistuinkäytännön empiiristä analyysiä. Empiirisen analyysin keinoin tarkastellaan myös soft law’ksi luettavia vesienhoitosuunnitelmia ja toimenpideohjelmia. Vesien tilatavoitteiden saavuttaminen edellyttää onnistunutta vesienhoidon suunnittelua, jonka keskeisimpiä instrumentteja ovat vesienhoitosuunnitelmat ja niihin kuuluvat toimenpideohjelmat. Tiettyjä vesistövaikutuksia arvioidaan ja niiden sallittavuus ratkaistaan myös yksittäisten hallintopäätösten – erityisesti ympäristölupapäätösten – kautta. Ympäristölupajärjestelmän keinoin voidaan kuitenkin (pääasiassa) hallita vain järjestelmän piiriin kuuluvien pistekuormittajien päästöjä, eikä yksittäisen luvan kautta pystytä tehokkaasti hillitsemään vesistöissä aiheutuvia yhteisvaikutuksia, jos vastaanottavaan vesimuodostumaan kohdistuu runsaasti muutakin luvitettavasta hankkeesta riippumatonta sisäistä tai ulkoista kuormitusta. Vesistöihimme kohdistuu runsaasti hajakuormitusta, jonka hillitsemisestä on annettu hajanaista sektorikohtaista lainsäädäntöä, mutta pääosin hajakuormitusta aiheuttavaa toimintaa ohjataan muilla ohjauskeinoilla. Ulkoisten kuormitustekijöiden lisäksi vesistöihin kohdistuu luonnollista sisäistä kuormitusta, joka on otettava huomioon yhteisvaikutusten arvioinnissa. Koska ympäristölupajärjestelmän keinoin pystytään hallitsemaan vain yksittäisten pistekuormittajien aiheuttamia päästöjä, eikä hajakuormitusta hillitä vastaavankaltaisen hallinnollisen järjestelmän kautta, eri yhteisvaikutusten huomioimisen ja hallinnan kannalta olennaisimmassa roolissa on tehokas vesienhoidon suunnittelu ja siihen kuuluvat toimenpiteet. Vesipuitedirektiivissä asetettu hyvän tilan tavoite sitoo jäsenvaltioita, joiden toimivaltaisten viranomaisten tehtäväksi vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien laatiminen on asetettu. Vesien tilatavoitteita ja vesienhoidon suunnittelujärjestelmää koskeva lainsäädännöllinen viitekehys on kuitenkin verrattain monimutkainen kokonaisuus, jonka hahmottamiseksi on tunnettava myös aihetta koskeva unionin tuomioistuimen ja korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytäntö, jonka kautta on muotoiltu keskeisiä tutkimuskysymykseen vaikuttavia oikeusohjeita.	fi
dct.subject	Vesienhoito
dct.subject	yhteisvaikutukset
dct.subject	vesienhoidon suunnittelu
dct.subject	ympäristölupa
dct.language	fi
ethesis.language.URI	http://data.hulib.helsinki.fi/id/languages/fin
ethesis.language	suomi	fi
ethesis.language	Finnish	en
ethesis.language	finska	sv
ethesis.thesistype	pro gradu -tutkielmat	fi
ethesis.thesistype	master's thesis	en
ethesis.thesistype	pro gradu-avhandlingar	sv
ethesis.thesistype.URI	http://data.hulib.helsinki.fi/id/thesistypes/mastersthesis
dct.identifier.ethesis	E-thesisID:abd986b3-08e1-420c-91f7-9cc8df153dfe
ethesis-internal.timestamp.reviewStep	2021-03-02 09:53:18:354
dct.identifier.urn	URN:NBN:fi:hulib-202103311782
dc.type.dcmitype	Text
ethesis.facultystudyline	Ympäristöoikeus	fi
ethesis.facultystudyline	Environmental Law	en
ethesis.facultystudyline	Miljörätt	sv
ethesis.facultystudyline.URI	http://data.hulib.helsinki.fi/id/SH_OTM-844
ethesis.mastersdegreeprogram	Oikeustieteen maisterin koulutusohjelma	fi
ethesis.mastersdegreeprogram	Master's Programme in Law	en
ethesis.mastersdegreeprogram	Magisterprogrammet i rättsvetenskap	sv
ethesis.mastersdegreeprogram.URI	http://data.hulib.helsinki.fi/id/MH20_001

Files in this item

Files	Size	Format	View
Sofia_Lyyra_maisteritutkielma_2021.pdf	376.8Kb	PDF

This item appears in the following Collection(s)

Faculty of Law [3196]

Show simple item record

Yhteisvaikutusten hallinta vesiympäristöissä : katsaus ympäristölupajärjestelmään ja vesienhoidon suunnitteluun

Files in this item

This item appears in the following Collection(s)

Yhteystiedot

HELSINGIN YLIOPISTO