An Actor-Centred Approach to Overcoming Barriers in Regional Climate Change Adaptation Decision-Making

Ilmastonmuutoksen vaikutukset voivat huomattavasti vaihdella eri alueiden välillä, mikä vaatii alueellista päätöksentekoa liittyen parhaisiin tapoihin hillitä niiden haitallisia seurauksia ja tavoitella mahdollisia hyötyjä. Tästä huolimatta, toimijat voivat kohdata lukuisia esteitä ilmastonmuutokseen sopeutumisen päätöksenteossa, jotka täytyy ylittää tehokkaampien ja onnistuneempien alueellisten prosessien mahdollistamiseksi. Tämän maisterintutkielman tavoitteena on kasvattaa ymmärrystä siitä, miten toimijat voivat lähestyä sopeutumisen esteiden ylittämistä alueellisessa ja poikkisektoraalisessa ilmastonmuutokseen sopeutumisen päätöksentekoprosessissa. Tutkielmassa toteutetaan laadullinen tapaustutkimus, joka keskittyy tarkastelemaan alueellista ilmastonmuutokseen sopeutumisen pilottiprojektia Pirkanmaalla, johon osallistui monia alueellisia ja paikallisia toimijoita. Tutkimus koostuu 11 asiantuntijahaastattelusta, joiden aineisto analysoidaan laadullisella teorialähtöisellä sisällönanalyysilla. Tutkielmassa hyödynnetään analyyttista viitekehystä, joka pohjautuu institutionaaliseen teoriaan ja jossa käytetään käsitteitä toimijakeskeisestä institutionalismista. Lisäksi viitekehyksessä hyödynnetään empiirisessä kirjallisuudessa esiintyviä sopeutumisen esteisiin ja mahdollisuuksiin, sopeutumiskykyyn ja sopeutumisen päätöksentekoprosesseihin liittyviä käsitteitä. Tämän analyyttisen viitekehyksen avulla tämä tutkielma vastaa seuraavaan tutkimuskysymykseen: mitkä ovat ydintoimijoiden havainnot, mieltymykset ja kyvyt Pirkanmaalla toteutettavaan alueelliseen ilmastonmuutokseen sopeutumisen päätöksentekoprosessiin liittyen? Tutkielman tulokset osoittavat, että toimijat havainnoivat enimmäkseen informatiivisten ja institutionaalisten esteiden haittaavan erityisesti päätöksentekoprosessin ymmärtämisvaihetta. Toimijoiden mukaan monet näistä esteistä ovat kuitenkin ylitettävissä prosessin aikana sekä informatiivisilla että institutionaalisilla mahdollisuuksilla. Lisäksi toimijoiden välisten verkostojen kehittyminen johtaa erilaisiin sosiaalisiin mahdollisuuksiin. Toimijoilla on myös erilaisia mieltymyksiä liittyen siihen, miten vastaavia esteitä pitäisi ylittää. Tällaisiin mieltymyksiin kuuluu muun muassa roolien ja vastuiden selkeyttäminen ensimmäisenä päätöksenteon ymmärtämisvaiheessa, sekä kokonaan uusia ideoita, kuten alueellisen tiedonkäytön yhtenäistäminen. Tämän tutkimuksen tuloksiin sisältyy epävarmuutta liittyen toimijoiden alkuperäisiin kykyihin. Tästä huolimatta, tuloksista pystyy tunnistamaan selkeitä merkkejä sopeutumiskyvyn kasvusta tietoon, instituutioihin ja taitoihin liittyvien osatekijöiden suhteen, joista monet ovat seurausta toimijoiden kokemista sopeutumisen mahdollisuuksista. Tämän tutkielman eksploratiiviset ja kuvailevat tulokset tuovat uusia näkökulmia ja empiirisen panoksen sopeutumisen esteiden ylittämiseen keskittyvälle tutkimuskentälle tarkastelemalla alueellista ilmastonmuutokseen sopeutumisen päätöksentekoa Suomessa. Näitä tuloksia voidaan hyödyntää pohjana tulevalle tutkimukselle, mutta lisäksi lukuisat toimijat voivat käyttää tuloksia nykyisten ja tulevien ilmastonmuutokseen sopeutumisen päätöksentekoprosessien suunnittelussa.