Browsing by Author "Nevalainen, Sofia"

Kunnallisiin viranhaltijoihin kohdistuva häirintä voi vahingoittaa poliittisen järjestelmän toimintaa. Viranhaltijoiden rooli on yhteiskunnallisesti merkittävä, sillä heidän tehtäviinsä kuuluu kuntalaisten arjen kannalta välttämättömien toimintojen mahdollistaminen. Hallinnon tulisi toimia liberaalin demokratian ideaalin mukaan poliittisesti sitoutumattomana. Painostuksen ja uhkailun kohteeksi joutuminen ovat kuitenkin valitettavan monelle viranhaltijalle tuttuja kokemuksia. Tutkielman tarkoituksena on selvittää viranhaltijoihin kohdistuvan häirinnän muotoja, syitä ja sen vaikutuksia poliittiseen järjestelmään. Häirinnän ilmiötä on tutkittu aiemmin luottamushenkilöiden näkökulmasta, mutta kunnallisten viranhaltijoiden kokemuksiin liittyvä tutkimus on vielä vähäistä. Julkista valtaa käyttävien kritisoiminen on tärkeä osa yhteiskuntaamme, mutta jatkuvan häirinnän kohteeksi joutuminen ei kuulu terveeseen demokratiaan. Pahimmillaan se voi heikentää poliittista järjestelmää, johtaa päätöksenteon häiriöihin ja vaikuttaa julkisten palveluiden laatuun. Tutkielman teoreettinen viitekehys rakentuu luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välisen suhteen, asiantuntijuuden, demokratian häiriöiden ja vallan väärinkäytön teemojen ympärille. Tutkielman aineisto on kerätty haastattelemalla yhdeksää kunnallista viranhaltijaa eri puolilta Suomea, joilla on kokemuksia häirinnän ilmiöstä. Aineistoa käsitellään laadullisen sisällönanalyysin menetelmin. Tutkielmalle asetetut tutkimuskysymykset ovat: 1. minkälaista häirintää kunnalliset viranhaltijat kokevat työssään, 2. mistä kunnallisiin viranhaltijoihin kohdistuva häirintä johtuu ja 3. minkälaisia vaikutuksia viranhaltijoiden häirinnällä on poliittisen järjestelmän toiminnalle. Tutkimuksen johtopäätökset tukevat aiempien tutkimusten käsitystä siitä, että häirinnän ilmiö liittyy laajemmin luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden väliseen epäluottamuksen ilmiöön sekä muihin päätöksentekoon ja paikalliseen toimintakulttuuriin liittyviin ongelmiin.