Browsing by Author "Windell, Benjamin"

Sekä EU:n sähkö- että maakaasumarkkinat ovat vahvasti verkkosidonnaisia markkinoita. Sähkö- ja maakaasumarkkinoiden verkkosidonnaisuus tarkoittaa, että kilpailullisten energiamarkkinoiden onnistuminen on vahvasti riippuvainen kolmansien osapuolten verkkoon pääsyä koskevasta sääntelystä. Kolmansien osapuolten verkkoon pääsyä onkin sanottu Eurooppalaisten energiamarkkinoiden liberalisoinnin kulmakiveksi. Ellei tosiasiallista pääsyä siirtoverkkoihin – useimmiten vertikaalisesti integroitujen yhtiöiden hallussa oleviin niin kutsuttuihin luonnollisiin monopoleihin – ole olemassa, sekä vapaus itse tuottaa että vapaus ostaa energiaa tuottajilta ovat merkityksettömiä energia-alalla toimiville yrityksille. Tutkielmassa tarkastellaan, miten ja millä ehdoilla energia-alalla toimivat yritykset saavat pääsyn energiaverkkoon, ja minkälaisia esteitä on olemassa näiden yritysten energiaverkkoon pääsylle. Tutkielman kannalta keskeistä oli näin olleen selvittää mitkä seikat vaikuttavat kolmansien osapuolten verkkoon pääsyyn ja mitä mahdollisia jännitteitä näiden seikkojen välillä on, ja tarkastella eri energia-alan toimijoiden verkkoon pääsyä koskevien velvollisuuksien taustalla vaikuttavia tekijöitä sekä näiden velvollisuuksien oikeudellista ulottuvuutta. Kolmansien osapuolten verkkoon pääsy perustuu sektorikohtaisessa sääntelyssä järjestettyyn ns. säänneltyyn pääsymenettelyyn, jonka mukaisella, julkaistuihin tariffeihin perustuvalla järjestelmällä taataan energiamarkkinoiden toimijoille syrjimättömät ja tasapuoliset lähtökohdat verkkoon pääsylle. Kolmansien osapuolten verkkoon pääsyä koskeva EU-oikeudellinen sääntely rakentuu jäsenvaltioiden ja verkonhaltijoiden velvollisuuksiin varmistaa, että kolmansille osapuolille tarjotaan avoin ja syrjimätön pääsy energiaverkkoihin. Pääsyn antaminen kolmansille osapuolille on sektorikohtaisen sääntelyn pääsääntö, josta verkonhaltijalla on tietyin edellytyksin mahdollisuus poiketa. Kolmansien osapuolten verkkoon pääsyn todetaan olevan moniulotteinen ilmiö, jota leimaa eri energia-alan yritysten päällekkäiset ja erisuuntaiset intressit. Kolmansien osapuolten verkkoon pääsyä rasittaa vertikaalisesta integraatiosta, määräävistä markkina-asemista ja olennaisten toimintaedellytysten hallinnasta muodostuvat tilanteet sekä sektorikohtaisen energiamarkkinasääntelyn puutteiden mahdollistamat menettelyt, jotka aiheuttavat avoimen ja syrjimättömän verkkoon pääsyn estymisen. Energiamarkkinoille on tunnusomaista markkinoiden korkea keskittymisaste ja yksittäisten toimijoiden huomattavan korkeat markkinaosuudet. Voimassa olevan sääntelykehyksen analysoinnin ja tutkielmassa käsiteltyjen tapausten pohjalta tehdään myös se johtopäätös, ettei energia-markkinoita koskevalla sektorikohtaisella sääntelyllä ole täysin onnistuttu varmistamaan tehokasta kolmansien osapuolten verkkoon pääsyä. Tietyt verkkoon pääsylle olemassa olevat poikkeusperusteet ja verkonhaltijoiden riippumattomuutta sääntelevät säädökset todetaan tarpeettoman laajoiksi ja mahdollistavan niiden kolmansien osapuolten verkkoon pääsylle haitallisen väärinkäytön. Kolmansien osapuolten verkkoon pääsyä koskevan ratkaisukäytännön osalta tutkielmassa keskustellaan liberaalin kolmansia osapuolia suosivan ratkaisulinjan vaikutuksista markkinoihin. Liian kevyin perustein annetun pääsyn verkkoon todetaan aiheuttavan muun muassa investointihalukkuuden laskemista.